Dowód 1:
Ustawa z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz.U.2002 Nr 74 poz. 676 z późn. zm.)
Art. 3. ust. 2.
Szef ABW i Szef AW podlegają bezpośrednio Prezesowi Rady Ministrów.
Art. 7 ust. 1.
Prezes Rady Ministrów określa kierunki działania Agencji w drodze wytycznych.
Art. 11.
Przy Radzie Ministrów działa Kolegium do Spraw Służb Specjalnych, zwane dalej „Kolegium”, jako organ opiniodawczo-doradczy w sprawach programowania, nadzorowania i koordynowania działalności ABW, AW, [SKW, SWW i CBA], zwanych dalej „służbami specjalnymi” oraz podejmowanych dla ochrony bezpieczeństwa państwa działań Policji, Straży Granicznej, Żandarmerii Wojskowej, Służby Więziennej, Biura Ochrony Rządu, Służby Celnej, urzędów skarbowych, izb skarbowych, organów kontroli skarbowej, organów informacji finansowej oraz służb rozpoznania Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej.
Art. 12. ust. 2.
W skład Kolegium wchodzą:
1) przewodniczący – Prezes Rady Ministrów;
2) sekretarz Kolegium;
3) członkowie: [ministrowie spraw wewnętrznych, spraw zagranicznych, obrony narodowej i finansów oraz Szef Biura Bezpieczeństwa Narodowego];
4) minister-członek Rady Ministrów właściwy do koordynowania działalności służb specjalnych, jeżeli został wyznaczony przez Prezesa Rady Ministrów.
[Premier Donald Tusk Ministra Koordynatora nie powołał; w rządzie Jarosława Kaczyńskiego był nim ś.p. Zbigniew Wassermann – przypis mój]
Art. 12. ust. 6.
Sekretarza Kolegium powołuje, spośród osób spełniających wymagania określone w przepisach o ochronie informacji niejawnych w zakresie dostępu do informacji niejawnych o klauzuli tajności „ściśle tajne”, i odwołuje Prezes Rady Ministrów.
[Za rządów Donalda Tuska sekretarzem Kolegium był obecny minister spraw wewnętrznych Jacek Cichocki, jesienią 2011 r. zastąpiony przez Tomasza Borkowskiego – przypis mój]
Art. 13. ust. 1.
Prezes Rady Ministrów w celu koordynacji działań w dziedzinie ochrony bezpieczeństwa i obronności państwa wydaje wiążące wytyczne i żąda informacji i opinii od: (…)
3) Ministra Obrony Narodowej – w odniesieniu do działalności [SKW, SWW] i Żandarmerii Wojskowej;
4) Szefów Agencji – w odniesieniu do działalności [ABW i AW];
5) Szefa Centralnego Biura Antykorupcyjnego – w odniesieniu do działalności [CBA]; (…)
Art. 13. ust. 6.
Prezes Rady Ministrów w celu zapewnienia wymaganego współdziałania służb specjalnych może żądać od Szefów tych służb informacji związanych z planowaniem i wykonywaniem powierzonych zadań. (…)
Art. 14. ust. 1.
Szefów ABW i AW powołuje i odwołuje Prezes Rady Ministrów, po zasięgnięciu opinii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Kolegium oraz Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych.
Art. 18. ust. 1.
Szefowie Agencji, każdy w zakresie swojej właściwości, przekazują niezwłocznie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesowi Rady Ministrów informacje mogące mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej.
Dowód 2: Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Służbie Kontrwywiadu Wojskowego oraz Służbie Wywiadu Wojskowego (Dz.U.2006 Nr 104 poz. 709 z późn. zm.)
Art. 3. ust. 2.
Szef SKW oraz Szef SWW podlegają Ministrowi Obrony Narodowej, z zastrzeżeniem określonych w ustawie uprawnień Prezesa Rady Ministrów lub Ministra Koordynatora Służb Specjalnych, w przypadku jego powołania.
Art. 7. ust. 1.
Minister Obrony Narodowej określa kierunki działania SKW i SWW w drodze wytycznych. W przypadku powołania Ministra Koordynatora Służb Specjalnych określenie kierunków działania SKW i SWW w drodze wytycznych następuje w uzgodnieniu z tym ministrem. Wytyczne zatwierdza Prezes Rady Ministrów.
Art. 13. ust. 1.
Szefów SKW i SWW powołuje i odwołuje, na wniosek Ministra Obrony Narodowej, Prezes Rady Ministrów, po zasięgnięciu opinii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej oraz Kolegium do Spraw Służb Specjalnych i Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych.
Art. 19. ust. 1.
Szefowie SKW i SWW, każdy w zakresie swojej właściwości, powiadamiając Ministra Obrony Narodowej, przekazują niezwłocznie Prezydentowi Rzeczypospolitej Polskiej i Prezesowi Rady Ministrów informacje mogące mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i międzynarodowej pozycji Rzeczypospolitej Polskiej.
Dowód 3:
Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym
(Dz.U.2006 Nr 104 poz. 708 z późn. zm.)
Art. 5. ust. 2.
Szef CBA jest centralnym organem administracji rządowej nadzorowanym przez Prezesa Rady Ministrów, działającym przy pomocy CBA które jest urzędem administracji rządowej.
Art. 5. ust. 3.
Prezes Rady Ministrów lub wyznaczony przez niego członek Rady Ministrów koordynuje działalność CBA, [ABW, AW, SKW i SWW].
Art. 6. ust. 1.
Szefa CBA powołuje na czteroletnią kadencję i odwołuje Prezes Rady Ministrów, po zasięgnięciu opinii Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, Kolegium do Spraw Służb Specjalnych oraz Sejmowej Komisji do Spraw Służb Specjalnych.
Art. 12 ust. 1.
Prezes Rady Ministrów określa kierunki działania CBA w drodze wytycznych.
Dowód 4:
Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 24 listopada 2011 r.
w sprawie szczegółowego zakresu działania Jacka Cichockiego – Ministra Spraw Wewnętrznych – w zakresie koordynacji służb specjalnych
(Dz.U.2011 Nr 254 poz. 1524)
[Art. 33. ust.1 Ustawy z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz.U.1996 Nr 106 poz. 492 z późn. zm.):
Prezes Rady Ministrów ustala, w drodze rozporządzenia: 1) szczegółowy zakres działania ministra, niezwłocznie po powołaniu Rady Ministrów (…)]
§ 1. 1.
Ministrowi Spraw Wewnętrznych Jackowi Cichockiemu, zwanemu dalej „ministrem”, powierza się koordynację działalności [ABW, AW, SKW, SWW i CBA], zwanych dalej „służbami specjalnymi”, i nadzoru nad tą działalnością, w tym koordynację działalności służb specjalnych przewidzianą w [ustawie o SKW oraz SWW, ustawie o ABW oraz AW oraz ustawie o CBA].
§ 1. 2.
Minister, w ramach nadzoru i koordynacji, o których mowa w ust. 1, wykonuje w imieniu Prezesa Rady Ministrów oraz z jego upoważnienia następujące zadania: (…)
10) dokonuje czynności wynikających ze stosunku służbowego [Szefów ABW, AW, SKW, SWW i CBA] z wyłączeniem ich powoływania i odwoływania.
† † †
Parę tygodni temu Piotr Skwieciński pisał w „Rzeczpospolitej” o rządowych koncepcjach „dalszego – i chyba już bliskiego [całkowitego] (bo w pewnym stopniu to już nastąpiło) – zdjęcia z premiera odpowiedzialności za nadzór nad służbami”.
Nic z tych rzeczy. Gdy mowa o służbach i Cichockim, nie należy zapominać, że nie ma on w tym zakresie żadnej władzy, której by nie dostał od Tuska.
Upoważniony do wykonywania niektórych czynności właściwych dla ministra koordynatora służb specjalnych, Cichocki wykonuje je wyłącznie z upoważnienia i w imieniu premiera.
A premier nadal może ze służbami zrobić bardzo dużo, a z jej szefami niemal wszystko. Póki jest premierem, nikt i nic odpowiedzialności za działania tych służb z niego nie zdejmie.
