Deficyt demokracji w UE

Pozwalam sobie zamieścić pełny polski tekst mojego wystąpienia w języku angielskim na ostatniej sesji PE w Strasburgu, gdzie - jako sprawozdawca- przedstawiłem raport dotyczący nieudzielenia absolutorium dla Rady i Rady Europejskiej . Oto one:

Absolutorium dla Rady i Rady Europejskiej jest głównym problemem procedury udzielania absolutoriów instytucjom i agendom unijnym. Powtarzające się dotychczas trudności w ramach procedur udzielania absolutorium, które wynikały z braku współpracy ze strony Rady doprowadziły do odmowy udzielenia sekretarzowi generalnemu Rady absolutorium z wykonania budżetu Rady na lata budżetowe 2009, 2010, 2011 i 2013 oraz odroczenia decyzji dotyczącej udzielenia sekretarzowi generalnemu Rady absolutorium za rok budżetowy 2014.

Rada nadal milczy odnośnie uwag przedstawionych przez Parlament w rezolucji absolutorium z dnia 28 kwietnia br. na temat tendencji z poprzednich lat wskazujących na duże przeniesienia środków - wysoki wskaźnik niewykorzystanych środków, jak również poważne transfery w ramach linii budżetowych. Można było uniknąć tych problemów, za pomocą lepszego planowania budżetu. Ponadto Rada nadal nie przyjęła Kodeksu postępowania, który jest niezbędny dla przejrzystości i uczciwości instytucji. Zasady informowania o nieprawidłowościach (sygnalizowanie), powinny zostać wdrożone przez Radę, poprzez wprowadzenie ich do kodeksu postępowania bez dalszej zwłoki.

Co do transparentności: Rada powinna ujawnić odpowiednie dokumenty i wprowadzić jasny system raportowania, który umożliwi wykonywanie pracy w sposób otwarty i przejrzysty. Rada musi zwiększyć przejrzystość w odniesieniu do negocjacji. Brak przejrzystości w odniesieniu do procesu legislacyjnego, negocjacji, i spotkań w ramach Rady, rozmów trójstronnych i trilogów przede wszystkim narusza prawo obywateli Unii do informacji i przejrzystości i staje się powodem do niepokoju, ze istnieje deficyt demokracji w instytucjach unijnych. Rada powinna dołączyć się do rejestru służącego przejrzystości Unii dla zapewnienia przejrzystości i odpowiedzialności instytucji.

Ponadto Rada powinna dostarczyć informacje dotyczące procesu modernizacji administracyjnej. Czy Rada naprawdę wprowadziła proces modernizacji zmierzający do nowoczesnego zarządzania za pomocą skutecznych metodą zarządzania? Chcielibyśmy dostać informację na temat procesu modernizacji administracyjnej i poznać spodziewany wpływ na budżet Rady.

Wzywamy również Radę do opracowania szczegółowych wytycznych antykorupcyjnych.

Wszystkie te pytania skierowane do Rady i Rady Europejskiej pozostają bez odpowiedzi. Rada nie uczestniczy w procedurze kontroli budżetowej, nie daje odpowiedzi na pisemne pytania zadawane przez Komisję Kontroli Budżetowej PE. Rada nie uczestniczy w przesłuchaniach lub debatach dotyczących kontroli budżetowej odnośnie Rady. Co najważniejsze , Rada Europejska ani Rada nie przekazują Parlamentowi swoich rocznych sprawozdań z działalności, co jest niedopuszczalne i szkodliwe dla reputacji instytucji UE. Brakuje informacji o kosztach poniesionych w odniesieniu do polityki budynków. Prosimy raz jeszcze o sprawozdania z postępu prac i szczegółowy podział kosztów poniesionych do tej pory. Budowa budynku „Europa” znacznie została opóźniona, więc Rady powinna dostarczyć informacji o kosztach związanych z opóźnieniem zakończenia tego budynku.

Przypomnijmy tutaj pogląd Komisji Europejskiej wyrażony w styczniu 2014 r., że wszystkie instytucje w pełni uczestniczą w działaniach podejmowanych w następstwie uwag poczynionych przez Parlament w ramach udzielania absolutorium oraz że wszystkie instytucje powinny współpracować na rzecz zapewnienia sprawnego przebiegu procedury udzielania absolutorium. Komisja stwierdziła, ponadto, iż nie będzie nadzorowała wykonania budżetu pozostałych instytucji oraz że udzielanie odpowiedzi na pytania adresowane do innej instytucji naruszałoby niezależność tej instytucji w zakresie wykonania jej sekcji budżetu. Prowadzenie właściwej kontroli wydatków wymaga odpowiedniej współpracy Parlamentu z Radą. Brak takiej współpracy skutkuje odrzuceniem absolutorium.

A oto angielski tekst mojego przemówienia na strasburskiej sesji PE (w takim języku właśnie je wygłaszałem ).

Dear President,

Dear Colleagues,

The discharge to the Council and the European Council is the main issue of the discharge procedure. The difficulties repeatedly encountered in the discharge procedures to date, which were due to a lack of cooperation from the Council lead to the refusal of granting discharge to the Secretary-General of the Council by the European Parliament in relation to the financial years 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 and postponement of our decision on granting the Secretary-General of the Council discharge in relation to the financial year 2014. The Council continues to be silent in relation to the remarks made by Parliament in its discharge resolution of 28 April on the trend from previous years of increasing underspending and carryovers of commitments. The high underspending rate and the very high number of appropriations, as well as major transfers within budget lines. These problems could be avoided with better budgetary programming. Moreover, the Council has still not adopted a code of conduct, which is indispensable to the transparency, accountability and integrity of the institution. Whistleblowing rules, should be implemented by the Council by introducing them into the code of conduct without further delay.

The Council definitively should disclose the relevant documents and to put in place a clear reporting system that will enable the public to follow the legislative procedures in an open and transparent manner. Definitely the Council have to increase transparency and integrity with regard to the negotiations. The lack of transparency with regard to the legislative process, negotiations, Member States´ positions and meetings within Council, trilogues and conciliation meetings, above all undermines the right of citizens of the Union to information and transparency and is becoming a cause for concern, reflecting as it does a certain democratic deficit within the Union institutions. The Council should join the Union transparency register to ensure transparency and accountability of the institution.

Moreover, the Council should provide information on its process of administrative modernisation. Has the Council really introduced the process of modernization aimed at using modern management method to be efficient? We call for the information on the process and we would like to see the anticipated impact on the Council's budget.

We also call on the Council to develop detailed anti-corruption guidelines and independent policies within its structures.

These calls and requests to the Councils remain without the response. The Council does not participate in the budgetary control procedure, does not provide answers to written questions asked by the Budgetary Control Committee. The Council does not participate in the hearings or debates concerning budgetary control procedure regarding the Councils. Starting from the most important, the European Council nor the Council do not provide the Parliament their annual activity report which is inadmissible and detrimental to the reputation of the EU institutions. There is no information about the costs incurred in relation to the buildings’ policy. We once again ask for progress reports on building projects and a detailed breakdown of the costs incurred to date. The Europa Building was much delayed so the Council should provide us with the information on the costs related to the deleted completion of that building.

Here we have to recall the Commission's view, expressed in January 2014, that all institutions are fully part of the follow-up process to the observations made by Parliament in the discharge exercise and that all institutions should cooperate to ensure the smooth functioning of the discharge procedure. The effective budgetary control exercise requires the cooperation of Parliament and the Council. Without the proper cooperation, the Parliament is unable to make the decision on granting discharge.

Forum jest miejscem wymiany opinii użytkowników, myśli, informacji, komentarzy, nawiązywania kontaktów i rodzenia się inicjatyw. Dlatego eliminowane będą wszelkie wpisy wielokrotne, zawierające wulgarne słowa i wyrażenia, groźby karalne, obrzucanie się obelgami, obrażanie forumowiczów, członków redakcji i innych osób. Bezwzględnie będziemy zwalczali trollowanie, wszczynanie awantur i prowokowanie. Jeśli czyjaś opinia nie została dopuszczona, to znaczy, że zaliczona została do jednej z wymienionych kategorii. Jednocześnie podkreślamy, iż rozumiemy, że nasze środowisko chce mieć miejsce odreagowywania wielu lat poniżania i ciągłej nagonki na nas przez obóz "miłości", ale nie upoważnia to do stosowania wulgarnego języka. Dopuszczalna jest natomiast nawet najostrzejsza krytyka, ale bez wycieczek osobistych.

Komentarze

Obrazek użytkownika mada

11-11-2016 [11:58] - mada | Link:

a przetłumaczyć na polski to pan nie umie?

Obrazek użytkownika StachMaWielkieOczy

11-11-2016 [12:23] - StachMaWielkieOczy | Link:

Pani to ma dzisiaj humor

Obrazek użytkownika Teresa Bochwic

11-11-2016 [23:00] - Teresa Bochwic | Link:

O co Panu chodzi, kiedy pisze Pan "Rady i Rady Europejskiej". Jakiej Rady? Słyszało się o odrębnej instytucji pod nazwą Rada Europy, to obok a nie w Unii, a w Unii o rozmaitych organach, ale nie słyszałam o Radzie obok Rady Europejskiej. Czy to jakiś nowy organ UE?